受損車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)  地方各異統(tǒng)一難

    當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故發(fā)生后，因大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)都加入了車(chē)輛保險(xiǎn)，其大部分損失將由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)補(bǔ)償。可是到目前為止，在全國(guó)范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)修理所需要的工時(shí)在行業(yè)內(nèi)尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，機(jī)動(dòng)車(chē)受損的部分需要修復(fù)時(shí)，按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)確定事故車(chē)的修理工時(shí)，只能是各保險(xiǎn)公司和汽車(chē)修理行業(yè)“八仙過(guò)海，各顯神通”。

    各保險(xiǎn)公司核定事故車(chē)修理費(fèi)用時(shí)，大多是參考本公司自定的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)定損。如果保險(xiǎn)公司核定的定損金額與汽車(chē)修理廠(chǎng)的維修報(bào)價(jià)有差異時(shí)，只能和修理廠(chǎng)進(jìn)行交涉確定維修費(fèi)用。在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，其結(jié)果是，高收費(fèi)和濫收費(fèi)現(xiàn)象層出不窮。如果遇到漫天要價(jià)的修理廠(chǎng)，車(chē)主不懂行也不知要價(jià)是否合理，吃虧上當(dāng)?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生。保險(xiǎn)公司與車(chē)主、汽車(chē)修理廠(chǎng)之間容易產(chǎn)生矛盾，或引起糾紛。如果達(dá)不成協(xié)議，最后訴諸法律事例也屢見(jiàn)不鮮。

    7月1日，天津市發(fā)布了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與汽車(chē)維修汽車(chē)用品行業(yè)協(xié)會(huì)共同編制的《天津市事故車(chē)輛修復(fù)工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)》。由此，天津市各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和車(chē)輛維修企業(yè)，可以參照該標(biāo)準(zhǔn)確定事故車(chē)修復(fù)費(fèi)用。在實(shí)際執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，是否已經(jīng)符合保險(xiǎn)行業(yè)和廣大消費(fèi)者的需求，有待社會(huì)各界對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步地驗(yàn)證。

    鑒于在全國(guó)范圍內(nèi)尚未有統(tǒng)一的修復(fù)工時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)如何建立？天津的標(biāo)準(zhǔn)是否可以推廣到全國(guó)？這些已經(jīng)成為將來(lái)必須要探究的課題。而在探究之前，我們有必要先關(guān)注一下保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，觀(guān)其是否有值得借鑒之處。為此，本文將介紹日本是如何核定保險(xiǎn)事故車(chē)的修復(fù)工時(shí)，如何解決保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者之間的矛盾。

    在本文中，我們將通過(guò)介紹日本的自研中心株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自研中心”）和日本AUDATEX株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“AUDA”）的做法，了解日本的汽車(chē)保險(xiǎn)事故車(chē)定損體系。

    事故定損因車(chē)異  修車(chē)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化

    日本的車(chē)輛定損市場(chǎng)，已經(jīng)形成了一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制定和系統(tǒng)化實(shí)施的體系。自研中心是制定汽車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的公司，AUDA是把制定好的標(biāo)準(zhǔn)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和汽車(chē)修理公司實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的公司。兩家公司均由日本的損害保險(xiǎn)公司出資建立，為保險(xiǎn)事故車(chē)的定損和修復(fù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

    自研中心成立于1973年，由16家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同出資成立，是專(zhuān)業(yè)研發(fā)汽車(chē)修復(fù)技術(shù)和制定汽車(chē)修復(fù)工時(shí)的公司。自研中心以“實(shí)現(xiàn)汽車(chē)保險(xiǎn)的健康發(fā)展，建設(shè)和諧的汽車(chē)社會(huì)”為公司理念，積極參與和制定合理的事故車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，降低修復(fù)費(fèi)用成本，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)修理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的效率化。

    1.自研中心成立的背景

    自研中心成立之前，日本的汽車(chē)修理費(fèi)用市場(chǎng)沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)域和維修項(xiàng)目形成了一種隨意的行業(yè)價(jià)格，以“各自為政”的方式存在。隨著20世紀(jì)70年代汽車(chē)的迅速普及，加速了車(chē)險(xiǎn)事故的增加，導(dǎo)致了車(chē)輛維修環(huán)境的惡化和修理費(fèi)用的高漲。保險(xiǎn)事故車(chē)修理成本的提高進(jìn)而導(dǎo)致賠付率的惡化，推高了車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)，使汽車(chē)消費(fèi)成本大幅提高。

    因此，保險(xiǎn)行業(yè)、汽車(chē)修理行業(yè)和消費(fèi)者中開(kāi)始出現(xiàn)了制定較簡(jiǎn)單的修復(fù)費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)的聲音。為了提高汽車(chē)保險(xiǎn)的定損效率，建立健康的修理市場(chǎng)，日本主要的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同出資建立了自研中心。

    自研中心參考國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始研究制定汽車(chē)修理的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，并于1976年首次發(fā)布了《事故車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)表》。

    2.標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的制定方法

    自研中心剛成立的時(shí)候，主要通過(guò)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行常規(guī)的修復(fù)，并計(jì)算修復(fù)所需時(shí)間的方式制定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。制定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)首先要把條件制定成比較接近市場(chǎng)上普遍的修理方式。如車(chē)輛選用已經(jīng)行駛2萬(wàn)-3萬(wàn)公里，油漆損傷和生銹較輕度的車(chē)輛。修理工廠(chǎng)模擬成配備電焊機(jī)，車(chē)體校正機(jī)械等基本器械的普通維修工廠(chǎng)，技術(shù)人員有3年左右從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人，所使用的零部件是汽車(chē)廠(chǎng)商的原廠(chǎng)正規(guī)零部件，且考慮經(jīng)濟(jì)性和安全性，合理地進(jìn)行維修為準(zhǔn)。

    但是，對(duì)每一款車(chē)型進(jìn)行實(shí)際修復(fù)的方式計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，需要大量的時(shí)間和勞力，效率低下。從1985年開(kāi)始，自研中心到國(guó)外進(jìn)行調(diào)查和研究，并引入了基表方式。基表方式是指，已經(jīng)通過(guò)實(shí)際測(cè)試檢測(cè)出來(lái)的一些基本修理方法，通過(guò)統(tǒng)計(jì)的方式，得出合理的修復(fù)時(shí)間，如擰緊一個(gè)螺絲的時(shí)間，加工一處焊點(diǎn)的時(shí)間等，把這些基本工序所需要的時(shí)間作為基數(shù)，制定通用的基數(shù)表格。之后，制定每一個(gè)新的車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的時(shí)候，只要研究新車(chē)型的結(jié)構(gòu)，就可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)的方式制定出標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)工時(shí)。這樣，制定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的效率大幅提高，所能研究出來(lái)的車(chē)型更多�，F(xiàn)在自研中心每年可以制定國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口車(chē)40個(gè)-45個(gè)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。

    3.自研中心制定的主要標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)

    自研中心主要制定如下事故車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)：

    （1）拆裝更換標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，即損傷零部件的拆裝和更換所需的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，是按照每個(gè)車(chē)型來(lái)制定，該標(biāo)準(zhǔn)在汽車(chē)修理行業(yè)中的普及率已經(jīng)達(dá)到了90%。

    （2）補(bǔ)修噴涂標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，即以外板的噴漆為主的噴漆作業(yè)所需的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，是按照每個(gè)車(chē)型制定，該標(biāo)準(zhǔn)在汽車(chē)修理行業(yè)中的普及率已經(jīng)達(dá)到了70%。

    （3）外板板金標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，即外板的板金作業(yè)所需的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)是所有車(chē)輛統(tǒng)一適用，其在汽車(chē)修理行業(yè)中的普及率已經(jīng)達(dá)到了40%。

    （4）車(chē)架修正標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，即把車(chē)架部分通過(guò)校正機(jī)械進(jìn)行復(fù)原的骨架修正所需的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)是所有車(chē)輛統(tǒng)一適用，其在汽車(chē)修理行業(yè)中的普及率已經(jīng)達(dá)到了30%。

    4.標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的升級(jí)

    為了維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的合理性，自研中心及時(shí)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和重新審核內(nèi)容的方式，不斷升級(jí)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。另外，為了保證標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的客觀(guān)性和透明性，每年和大學(xué)教授、律師、消費(fèi)者開(kāi)展意見(jiàn)交流會(huì)，廣泛交流標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的制定方法和內(nèi)容。這些研究成果通過(guò)定期發(fā)行期刊的方式向會(huì)員公司普及，并升級(jí)目前的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)。

    車(chē)損圖像傳網(wǎng)絡(luò)  定損報(bào)價(jià)系統(tǒng)化

    AUDA成立于1974年，由12家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同出資成立，是把整車(chē)價(jià)格、零部件價(jià)格以及事故車(chē)的修理標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化，并制定成定損軟件進(jìn)行銷(xiāo)售和管理的公司。

    在A(yíng)UDA系統(tǒng)沒(méi)有出世之前，當(dāng)事故車(chē)需要修理報(bào)價(jià)時(shí)，必須從龐大的說(shuō)明資料庫(kù)里一一找出所需要的零件和零件價(jià)格，還要確認(rèn)作業(yè)的工時(shí)，修理廠(chǎng)需要花費(fèi)很大的時(shí)間和勞力。這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力的定損方法還不保證定損的準(zhǔn)確性，因此產(chǎn)生不少矛盾。AUDA系統(tǒng)不僅收錄了龐大的汽車(chē)零件目錄和價(jià)格的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且把作業(yè)工時(shí)、零件確認(rèn)和訂單管理等一系列業(yè)務(wù)全部實(shí)行系統(tǒng)化，能夠迅速準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)價(jià)，提高了業(yè)務(wù)效率。

    AUDA是為了服務(wù)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的調(diào)查和定損業(yè)務(wù)而成立的，但是隨著90年代后期IT業(yè)的迅猛發(fā)展，公司的戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，主要開(kāi)發(fā)定損系統(tǒng)的系列產(chǎn)品，迅速向汽車(chē)修理行業(yè)普及。公司的主要產(chǎn)品涉及軟件產(chǎn)品、定期刊物和圖像傳送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

    1.軟件類(lèi)

    目前AUDA的主打產(chǎn)品是AudaSeven，主要用于國(guó)產(chǎn)車(chē)輛的定損。該系統(tǒng)收錄了日本國(guó)產(chǎn)車(chē)1071種，進(jìn)口車(chē)兩種的定損。

    進(jìn)口車(chē)輛的定損主要使用AcesproⅡ。該系統(tǒng)收錄了進(jìn)口車(chē)118種、卡車(chē)77種、摩托車(chē)209種及日本國(guó)產(chǎn)車(chē)34種的數(shù)據(jù)。

    上述兩種系統(tǒng)基本涵蓋了市面上的所有車(chē)型，極大地提高了事故車(chē)的定損效率。

    2.發(fā)行刊物類(lèi)

    系統(tǒng)上的車(chē)輛價(jià)格、零件價(jià)格、事故車(chē)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)會(huì)隨著車(chē)輛的更新?lián)Q代不斷地進(jìn)行變化。為了應(yīng)對(duì)變化，AUDA定期發(fā)行刊物，把最新的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)表隨時(shí)向會(huì)員公司提供，保持系統(tǒng)的最新?tīng)顟B(tài)。

    3.圖像傳送網(wǎng)頁(yè)

    AudaPhotoBase是圖像傳送網(wǎng)頁(yè)，向會(huì)員公司提供事故車(chē)照片的傳送服務(wù)，即修理公司可以使用AudaSeven系統(tǒng)制定事故車(chē)報(bào)價(jià)后，可以直接把事故車(chē)照片一同傳送到保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司不必到現(xiàn)場(chǎng)也能確定修理工廠(chǎng)的報(bào)價(jià)是否合理。目前，該系統(tǒng)可以直接連接16家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和兩家共濟(jì)公司（共濟(jì)公司類(lèi)似于工會(huì)組織，它的一項(xiàng)重要任務(wù)是向會(huì)員提供保險(xiǎn)保障和補(bǔ)償，共濟(jì)公司也適用保險(xiǎn)法）。

    推行工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化  全國(guó)統(tǒng)一勢(shì)必行

    當(dāng)前我們的保險(xiǎn)公司和國(guó)外先進(jìn)同行的主要差距之一就是服務(wù)。只有提供更高層次的服務(wù)，才能為廣大被保險(xiǎn)人提供更好的保險(xiǎn)，從根本上維護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，才能增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用信息化手段支持和完善服務(wù)。

    雖然我國(guó)還沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的事故車(chē)修復(fù)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定額，但是制定全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。目前已經(jīng)有一些中國(guó)的公司積極推進(jìn)事故車(chē)修復(fù)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定額的制定和推廣，相信不久的將來(lái)也能為這個(gè)汽車(chē)社會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的服務(wù)。（中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)）